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撤地设市:内江城市发展史上的一个新起点

  傅运鸿,1931年出生,四川威远人,曾当过村乡区干部,历任威远县县长、内江市人民政府(县级市)市长、中共内江市委(县级市)书记,中共内江地区委员会常委(兼秘书长)、书记,中共内江市委(撤销内江地区后)书记,内江市人大常委会主任。1998年12月底退休。

  内江至今已有2000多年的历史,东汉建县,曾称汉安、中江;隋文帝时改称内江;1935年民国时期属四川省第二行政督察区;新中国成立后,1950年成立内江专区行政公署,1968年改为内江地区行政◇•■★▼公署。1985年2月11日,国务院下发《关于四川省撤销内江地区实行市管县的批复》,批准撤销内江地区,内江市升为地级市,并设立市中区,以原内江市的行政区域为内江市市中区的行政区域,将原内江地区的内江、乐至、安岳、威远、资中、资阳、简阳、隆昌八▪•★县划归内江▪…□▷▷•市管辖。这是内江城市发展史上的新坐标、新起点。

  内江为何要撤地设市?其实答案很简单,一切为了发展。当年撤地设市是为了形成“一•☆■▲市带几县”格局,以一个强劲“火车头”,带动更好的发展。

  在内江撤地设市前后,时代的发展正经历着这样一个宏观背景:党的十一届三中全会以后,全党的工作重点转移到以经济建设为中心上。应这▷•●一大势,各级各地都在考虑如何加快改革开放,如何进一步解放生产力,加快发展,逐步解决城乡二元格局,缩小城乡差距,实现全面发展。于是,国家有意将城市建设比★◇▽▼•较好的城市,撤销地区,升级为地级市。

  内江是典型的西部老工业城市。“三线”建设时期,借助国家强力投资和大批部、省级内迁企业落户内江,有了一定的工业基础,尤其是白糖、烟酒纸、白布和棉织品◇…=▲等轻工产业及机械工业比较发达,在历史上曾创造过“内老三”(排在成都、重庆之后)的辉煌,内江农业发展上在四川也是较好的三江之一(温江、内江、江津),这充分说明内江在四川经济发展上占有相当重▲★-●要的地位。

  内江当时有人口800多万,人多,经济基础较好,“块头大”,有条件升为地级市。1985年2月11日,国务院正式批复后,撤销内江★▽…◇地区,原内江市(县级市)升为地级市。

  “甜城今胜昔,山河披盛装,笑迎四方客,携手建内江。”这是内江撤地设市当年,我们在宣传内江的画册《今日内江》上写下的几句话,就是为提▼▼▽●▽●高内江的知名度和影响力,争取四面八方的支持和上下左右的协调配合,共同搞好内江的建设与发展。

  在撤地设市后,市管县的新行政体制,以及地方建设资金的增加,为当时内江经济社会发展迎来新机遇,带来新发展。

  此时,内江市管辖区域为“八县一区”,如何让“火车头”充满动力、拉动发展?当时城市发展定向为轻工商贸城市,必须发展经济,加快城市建设,推动市场繁•●荣……总之,工业、城市、商业、社会、文化等各个方面任务艰巨,也面临着资金、人才、能源紧缺以及土地限制等重重困难。

  撤地设市前后,内江正进行轰轰烈烈的旧城改造。半坡井一带实施旧城改造时,我每个星期都去看一次,每次去都能看到楼房又升了一层。

  内江市的旧城改造在当时影响很大,全国各地都有来参观交流的,新华社内参都先后登了两三次,也引起了当时国家建设部的关注和重视。国家建设部和省建委专门在内江成立了中国房地产开发公司内江分公司,帮助内江解决了许多城市建设中的问题,也为内江旧城改造和新区建设给予了很大支持。

  在新区建设上,针对当时内江建成区小、人口多的实际,我们市委认为,内江城市要发展,必须要面向东兴。因为市中区这边有铁路包围,沱江环□◁绕,山高路陡,而东兴区相对平坦,更利于搞新建设。市委提出首先要建西林大桥,这成为连接起东兴发展的跨越之桥。

  在工业发展上,内江上了一批▲●…△新项目。当时省上要建两三个20万千瓦的发电项目,决定先建一◆◁•个。省委领导调研考察了几个地方,历经半年时间都未落实。在内江白马电厂考察以后,市委的同志们当即就表态,一定搞好建设中的服务工作,后来还专门成立了支援建设的办公室。一位省领导后来在一次会上说,内江市委领导很开明,我跑了半年都没确定的项目,在内江半天就定下来了。与此同时,内江还争取了全国试点项目——10万千瓦循环流化床锅炉项目。我记得当时内江电厂厂长雷明阳说,为了争取这个项目跑了近两年,方便面可能都吃了一车。事实上,他也功不可没。这一项目的成功为后来实施30万、60万千瓦循环流化床锅炉项目在白马电厂落户奠定了基础。此外,我们在中包协会的大力支持下,筹资近8000万元引进先进设备建○▲-•■□设成功一条BOPP生产线,投产后不久,每年为内江贡献税收五六百万元,后被南京一个大公司兼并上市迁往成都去了。

  在民生建设上,城区最大的变化是通了天★△◁◁▽▼然气。当时内江人民普遍使用蜂窝煤,造成空气污△▪▲□△染,市委、区委下定决心要把天然气搞起来。那时气源紧张,立户非常困难,但公交车要减少污染,必须使用天然气。我们便以此为突破口,为公交公司争取立了户,后来经过各方努力,终于落实了民用气源,并从隆昌气矿修建了几十公里的天然气管道接到内江。这些管道翻山越岭,跨越江河,所经之地都得到了县区、乡村群众及各方的大力支持。在排除万难之后,内江人民终于用上了清洁的天然气。

  在经济发展的同时,社会建设、文化建设等齐头并进。先后修建了百货大楼、甜城大厦、五金大楼,张大千纪念馆、市图书馆、内江宾馆,同时还新修建了汽车站、扩建了火车站,又修扩了电视台和电台。

  我快到90岁了,前些年行动方便的时候,还时常出去逛逛。走到东兴区时,已分不●清东西南北,不认得路了。东兴的发展变化很大,很漂亮,已远远超出了我在职时的预想。看到这些,我感到非常欣慰。

  尤其是西林大道,这条路就是按原来的规划而建。记得当时城市设计部门和中房公司人员将西林大道的设计图纸带到建设部有关部门汇报时,受到了领导和专家们的肯定。

  尽管年纪大了,但我仍关心国家、关心内江发展。在学习十八届五中全会精神时,我写下了对全会精神学习的感悟,其中也有对内江发展的期望:“十字雄文供◆●△▼●给侧,秉枢细贯心切切;三严三实见真功,一带一路施伟策;三去降补乘风行,全面小康指日得;内江改革掀高潮,福丽甜城大跨越。”